上午好！很高兴参加广东省为纪念改革开放30周年举办的“首届广东开放论坛”。30年前，中山温泉宾馆、珠海石景山旅游中心等第一批中外合资合作企业在这里诞生，开启了中国对外开放的序幕。本届论坛以 “现代旅游业合作与发展”为主题，反映了旅游业在广东省改革开放30年历程中的特殊作用，体现了在新一轮解放思想推动下，广东省继续大力发展旅游业的坚定信心。在此，我谨代表国家旅游局，对本届论坛的召开表示热烈的祝贺！

我们知道，中国现代旅游业是改革开放的产物。随着我国现代化进程的加快和人民生活水平的不断提高，旅游业已发展成为关联度大、综合强的新兴产业，成为人民大众生活的重要组成部分。回顾改革开放30年来中国旅游业发展历程，认真总结经验，坚持解放思想，弘扬开放精神，推动科学发展，是我们站在新的历史起点上，克服前进道路上的困难，推动旅游业平稳较快发展的前提和基础。这里，我从三个方面作一简要的回顾总结。

——发展历程。改革开放30年，是中国经济社会发生翻天覆地变化的30年，也是旅游业由小到大，不断赶超，成为世界旅游大国的30年。改革开放之初，在邓小平同志关于加快发展旅游业五次重要讲话的直接推动下，旅游业成为了我国最早开放的行业和最早同国际接轨的一个领域，并在一系列加快发展举措的推动下，实现了从“事业接待型”向“经济产业型”的迅速转变。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制基本确立，我国旅游业逐步形成了入境、国内、出境三大旅游市场同步发展的格局，产业规模、要素和体系逐步壮大完善，旅游业成为了国民经济新的增长点和重要产业。进入新世纪以来，旅游业自觉适应国际国内形势的深刻变化，立足促进经济社会又好又快发展的战略，进一步融入经济、社会、文化、外交、民生等大局，对国计民生的影响愈益显现，成为最具发展活力和前景的现代服务业的重要领域。

——发展成就。改革开放的伟大实践，创造了旅游业30年跨越式发展的显著成就，为国民经济和社会发展做出了积极贡献。在国家外汇储备十分短缺的年份里，旅游业成为国家创汇的重要渠道，为增加我国外汇收入发挥了积极作用。在现代化建设过程中，旅游业作为国民经济的重要产业，对GDP的贡献不断增大，对促进城乡建设和民生改善的作用明显提高。旅游业的发展增强了国民环境保护意识和文化保护意识，提升了国家“软实力”和大国形象。2007年我国入境接待1.3亿人次，入境过夜达5472万人次，创汇419亿美元；国内旅游16.1亿人次、收入7771亿元；出境旅游4095万人次；旅游总收入首次突破1万亿元。旅游直接和间接安置就业约6000多万人，累计带动700多万人脱贫致富。旅游产业规模不断壮大，旅行社达到1.97万家；星级饭店1.3万家；全国县级以上旅游景区约2万个；优秀旅游城市306个；高中等旅游院校1641所。与1978年相比，入境接待、过夜人次和创汇收入分别增长了72、70和159倍；星级饭店增长了93倍，旅行社增长了几百倍。国内旅游已经发展成为中国旅游市场的主体；出境旅游和有关产业要素历经从无到有的发展，实现了历史性的突破。

——发展经验。改革开放30年，我国旅游行业坚持服从和服务于经济社会发展大局，始终将发展作为第一要义，成功走出了一条有中国特色的旅游发展之路。坚持政府主导型发展战略，统筹各种社会资源，积极发展“大旅游”，在基础薄弱的条件下，大力培育、发展和壮大旅游业；坚持不断扩大对外开放，统筹开发国际国内两种资源、两个市场，积极融入全球发展体系；坚持不断改革创新，探索发展新机制，开拓工作新领域，推动旅游业向深度和广度发展；坚持保护与开发相统一，注重资源节约与环境保护，自觉推动发展方式的转变；坚持贯彻“以人为本”的理念，努力实现旅游发展成果让人民大众共享，在构建和谐社会中发挥更加多元的促进作用。

广东是全国改革开放的排头兵。长期以来，广东旅游业界以敢为天下先的精神，在国内批准设立了第一家中外合资饭店，建设了第一个具有世界水平的主题公园，开展了第一批个人赴港澳游业务，为推进我国旅游业改革开放探索了经验、作出了重要贡献。目前，广东旅游业界在省委、省政府的正确领导下，不仅继续保持着在全国旅游业发展领先的优势，而且正采取一系列重要举措，以建设旅游强省为目标，开始了新一轮更加开放的大发展。

朋友们:

今年以来，我国面临着极其复杂的国内外形势。国内接连遭受低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震的严重影响，最近一个时期国际金融市场剧烈动荡，对我国旅游业的不利影响已经开始显现。我国主要客源市场增幅下降，国内旅游增长放缓，出境旅游增幅回落，旅游投资规模收紧，旅游企业经营收入和利润下降。据了解，许多省份的宾馆饭店客房率下降，全国旅游业发展正面临严峻的挑战。

在困难和挑战面前，全国旅游行业按照党中央、国务院的部署，坚定信心，积极应对，努力创新，促进发展。因为我们深切地认识到，发展是硬道理，保持经济平稳较快发展，是贯彻落实科学发展观的根本要求和具体体现。为抵御国际金融危机的严重冲击，近期，国家作出了调整宏观政策、出台10项扩大内需促进消费实际举措的重大决策部署。全国旅游系统采取有力措施，精心做好落实中央决策的各项工作。总体看，当前我国仍处于重要战略提升期，经济发展的基本面没有改变，支撑旅游业发展的基础保持良好。展望未来，我国人民生活水平将稳步提高，旅游业将保持平稳较快发展，用科学发展观促进旅游业又好又快发展的正确思路和自觉行动，必将为满足人民群众旅游需求带来更多的实惠。

——坚持以科学发展观为指导促进旅游业发展。旅游行业要用科学发展观统揽全局，在发展中将更加注重质量和效益，注重经济和社会、人与自然的协调，注重资源开发与环境保护并重，注重城乡之间、区域之间均衡，注重依靠科技进步和自主创新。通过转变旅游发展方式，推动旅游产业结构优化升级，促进旅游业的发展更加全面、协调和可持续。

——坚持以扩大内需为目标促进旅游业发展。要充分发挥旅游对扩大内需、促进消费的积极作用。主动引导大众旅游休闲需求，推动落实带薪休假制度，扩大假日旅游消费；推动包括珠三角在内的区域旅游协调发展，促进旅游消费市场繁荣。要按照国家新增投资的要求，建设和规划一批拉动内需效果明显的旅游项目，发挥旅游业的综合带动作用。

——坚持以国内旅游为基础促进旅游业发展。我们要把发展国内旅游放在更为突出的位置，将持续拓展国内旅游市场；要继续大力发展入境旅游，扩大国际市场份额。要切实加快乡村旅游发展，扩大城乡旅游交流，建设覆盖城乡的系列旅游目的地。要通过规范旅游市场秩序，提升旅游产品和服务质量，进一步优化旅游消费环境。

——坚持以市场机制为导向促进旅游业发展。我们要通过深化改革，进一步增强市场经济的意识，不断创新体制机制，更大程度发挥市场在旅游资源配置中的基础作用，吸引社会生产要素更多地流向旅游产业。要树立全球经济一体化、国内外旅游市场一体化的观念，统筹发展，兼顾内外，加快建立统一、高效的旅游大市场。

——坚持以生态文明为要求促进旅游业发展。我们要充分发挥旅游业资源节约型、环境友好型产业的优势，加强旅游目的地环境保护和文化保护及多样性建设。要大力倡导生态旅游、文明旅游、绿色旅游，推动旅游企业节能减排，增强全行业生态保护意识，实现旅游业生态文明建设水平的不断提升。

——坚持以扩大开放为手段促进旅游业发展。我们要进一步扩大对外开放，不断引进和吸收国外资金、技术、管理，促进中国旅游业全面融入到旅游全球化发展格局中。要促进旅游业“走出去”与“请进来”战略的实施，积极主动参与国际旅游市场竞争，积极务实参与全球旅游业交流与合作，增强我国旅游业的国际竞争力。

朋友们:

发展与变革永无止境。站在新的历史起点上，沐浴改革开放春风一路走来的旅游业，必将在今后的发展中，继续解放思想，坚持改革创新，坚持扩大开放，抵御各种风险，推动科学发展，不断开创新局面，努力为人民、为国家、为世界做出新的更大贡献。

改革开放的中国,欢迎世界各国人民到中国,中国将鼓励中国公民到世界各地去。

谢谢！